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推动高质量发展
让国有企业轻装上阵
我省积极推进“三供一业”分离移交工作
恢复窄屏
发布时间:2018-06-13 08:02:16 来源:陕西日报
  记者 郭军
  陕西国有企业多且包袱沉重,严重制约了国有企业发展。为了减轻负担,让国有企业轻装上阵,我省通过健全组织机构、完善配套政策、强化考核激励、做好督查督导,全面推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作。经过不懈努力,我省“三供一业”分离移交工作走在了全国前列,在2018年全国“三供一业”培训会上专门介绍了经验。
  金堆城试点获国务院国资委肯定
  在渭南市政府推动下,金堆城独立工矿区剥离办社会职能综合改革试点工作顺利完成,获得国务院国资委的充分肯定。
  金钼集团金堆城矿区地处秦岭深处,距离渭南华州区城区约60公里,地理位置十分偏僻,属于典型的独立工矿区。矿区“三供一业”自成体系,同时承担着教育、医疗、社会管理等大量办社会职能。矿区住宅楼建造年代久远,房屋破旧,管道线路、设施设备老化严重。此外矿区人员经费负担沉重,“三供一业”和办社会职能从业人员1340人,企业每年补贴的运行经费和人员工资达1.34亿元。
  试点工作部署后,渭南市政府组织相关单位多次深入矿区调研,共列出8类33个事项,逐项提出移交意见。其中,除消防机构继续保留、医疗机构整体移交省健康医疗集团外,教育机构、社区管理、污水处理厂、液化气充装站等市政设施全部移交当地政府;供电分别移交国家电网和省地电集团。
  企业先后3次召开移交对接会,一项一项对接。经测算,矿区各项办社会职能移交华州区政府后,地方财政压力巨大。为此,渭南市政府组织移交接收双方充分协商,对教育、公路、污水处理和社区管理等事项创造性提出设立过渡期的办法,过渡期内涉及的运营经费、人员工资在财政转移支付未到位时,由金钼集团按照双方核定数额向华州区政府支付,期满后不再承担任何费用。
  渭南市政府坚持把从业人员分流安置作为平稳移交的关键,对教育机构、医疗机构符合条件的从业人员,全部移交华州区政府和省健康医疗集团;对其他办社会事项从业人员以劳务派遣的方式配备上岗,人员工资按wwww.ca531.com标准发放,差额部分由金钼集团补贴;对富余人员由金钼集团采取提前退休、离岗退养、解除劳动关系等方式进行分流,并配套制定了分流政策,确保分流安置平稳进行。
  依托物业ca531亚洲城_ca亚洲城官网_wwww.ca531.com成立接收主体
  陕煤集团的下属企业中老企业多,企业办社会和历史遗留问题点多、面广、量大、情况复杂。集团所属企业分布在西安、铜川、渭南等7个市25个县区,“三供一业”涉及46个企业163个家属区16万住户,其中80%为独立工矿区,社区管理机构35家,市政设施55个,医疗机构41所,幼儿园15所。
  陕煤集团创新移交方式,将下属物业ca531亚洲城_ca亚洲城官网_wwww.ca531.com改制成为接收主体。政策规定“三供一业”物业接收单位必须是国有物业企业,而西安市国资委下辖的国有物业企业只有1家,要接收驻西安央企、省企和市企剥离移交的全部物业,力不从心。
  陕煤集团西安煤化实业有限ca531亚洲城_ca亚洲城官网_wwww.ca531.com具有较强的专业化管理优势,有职工1000多人,拥有二级物业资质。该ca531亚洲城_ca亚洲城官网_wwww.ca531.com被西安市国资委确定为西安市省属国有企业物业管理接收平台,目前已与28个企业、85家单位签订分离移交协议,解决了地方原有接收能力不足的问题。
  此外,集团面对多数独立工矿区市政配套不健全的问题,一方面将矿区工业供水供热资源按照市场价格供给物业ca531亚洲城_ca亚洲城官网_wwww.ca531.com,物业ca531亚洲城_ca亚洲城官网_wwww.ca531.com按户计量、分户收费管理;另一方面,将独立工矿区家属区供电业务交给市场化运作的配售电ca531亚洲城_ca亚洲城官网_wwww.ca531.com。
  2017年,陕煤集团“三供一业”全部签订了正式移交协议,被省国资委专项考核为优秀。
  贴心服务确保群众满意
  国网陕西省电力ca531亚洲城_ca亚洲城官网_wwww.ca531.com作为我省国企家属区供电设施接收改造的实施主体,通过创新实施“五步法”一揽子移交新模式,全面优化压减程序环节,有效确保供电接收工作迅速推进。截至4月底,完成营业区内2092个职工家属区、85.02万户协议签订工作,换表接电47.32万户,取得阶段性成果。
  国网陕西省电力ca531亚洲城_ca亚洲城官网_wwww.ca531.com率先在西安铁路局铁路花园、陕西电信西安家属区开展一揽子移交试点,摸索形成先接收后改造“五步法”,即“签订协议-资金拨付-户表更换-移交资产-维修改造”接收流程,确保供电设施分离移交工作快速规范推进。
  在接收改造的过程中,该ca531亚洲城_ca亚洲城官网_wwww.ca531.com主动入企服务做好沟通,双方协商签订“一揽子”实施协议。压减环节,移交企业按预定拨付改造资金后,立即启动开展户表改造工作,同步组织开展安全隐患消缺和资产清查,实施项目立项和工程wwww.ca531.com,项目准备环节由6个压减至2个。施工单位提前跟进,配合移交企业做好重大安全隐患治理,确保过渡期不发生安全事故。“化繁为简”简化资产评估手续,开展实物资产移交盘点,在保证移交资产关系清晰的前提下,尽可能缩短资产移交流程和时限,推动接收工作全面提速。设立项目改造期间服务指挥部,提前公布改造计划及停电时间,确保改造期间服务标准不降低。
  国网陕西省电力ca531亚洲城_ca亚洲城官网_wwww.ca531.com为移交企业涉电业务提供“一网通办”服务,依托“网上国网”电子渠道,提供线上办电、移动交费、电子发票等全业务线上服务。接收后,国网陕西省电力ca531亚洲城_ca亚洲城官网_wwww.ca531.com将国有企业家属区纳入“网格化”服务体系,“一对一”配备台区经理,由台区经理协调解决移交企业所有服务诉求,实现“一个小区、一名经理、一站办结”。改造接收后的国有企业家属区用电可靠性得到大幅提升。
[网络编辑:董李丹]
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